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                2019年10月3日 星期四
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                建始縣離休干部服務管理工作中存在問題的思考

                發布時間:2016-11-10 08:39 編輯:州老干局

                建始縣委老干部局  喻紅平

                離休干部已完全進入“三高期”,即高年齡期、高發病期、重病高發期同時到來,這是新時期離休干部的特點,他們在日常生活中面臨不少突出問題和困難,嚴重影響了老干部晚年的生活質量。中央明確要求,做好離休干部工作,多為離休干部做好事、辦實事、解難事,尤其要為有特殊困難的離休干部解決燃眉之急,努力讓他們過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。如何做好離休干部的服務管理工作、幫助他們解決突出問題和困難,是當前老干部工作的一項重要內容,是維護改革、發展、穩定大局,構建社會主義和諧社會內在需要。近年來,我縣以“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,樹立以人為本的工作理念,在離休干部服務工作中不斷總結經驗、適時調整、加強創新,在做好服務管理工作方面進行了積極探索。

                一、我縣離休干部的現狀及存在的問題

                目前,我縣共有離休干部42人。年齡最大95歲,最小的82歲(僅1人),平均年齡88.5歲;長期臥床、生活完全不能自理的有21人,占離休干部總數的27.6%,孤寡離休干部有14人,占總人數的33.3%,老伴無收入的11人,占總人數的26.2%;患癌癥和糖尿病、心臟病、腦梗等重大疾病經常住院的31人,占總人數的73.8%。省外居住2人,省內州外居住5人,鄉鎮居住13人。

                離休干部整體進入“三高期”后,生活自理能力迅速減弱,依賴程度不斷增強,老干部管理服務的難度越來越大,突出的問題和困難主要集中在以下幾個方面:

                (一)醫療矛盾突出。離休干部正處于“三高”時期,省基本醫療目錄范圍內的藥品種類與老同志常見病的常規用藥存在很大的差距。特別是癌癥等重大疾病的用藥幾乎全部被進口藥壟斷,而這些藥價格昂貴,不在目錄報銷范圍,造成離休干部家庭經濟負擔沉重,癌癥、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的離休干部,醫藥費用占很大比重。居住在外離休干部住院時,其醫療費用需先自己墊支,然后到醫保局報銷,對于一般性情況還不是很大問題,但對長期住院、費用較高的老同志,形成相當大的壓力;邊遠鄉鎮居住的老同志,交通不便,就醫更加困難,在鄉村衛生室就醫,藥品不齊,有的個體醫生,還不能提供發票,用藥無法報銷,完全自費,給本來就困難的老同志增添不少新的困難。

                (二)空巢老人困難突出。無子女或離休干部由于子女不在身邊及與子女分開居住等原因形成空巢家庭,雖享有穩定的離休費和公費醫療保障,但最突出的問題是無人照料。空巢老人尤其是高齡老人,大都身體較差、生活不能自理臥床不起的,如遇到突發事情或急病,其后果不堪設想。

                (三)部分離休干部住房存在問題。很多離退休干部職工,沒有按政策規定,享受到住房補貼,尤其是居住在鄉鎮的老同志,沒有人享受到住房補貼;同時,由于拆遷、家庭困難等原因,很多老干部無住房在外租房住或與子女一起住,鄉鎮還有部分老同志的住房已經成了危房,嚴重影響了他們晚年的生活質量。

                (四)收入仍然不高,津補帖標準偏低,護理費用不適應現行的行情。全縣離休干部中11人老伴無收入。如任倫銀老人,家住紅巖劉家坪,離鎮上較遠,交通十分不便,現請一人在家護理,每月需1500元的工資支出,還不包含生活費用,還有不少老同志是這種情況,有的離休干部住院,老伴無力照顧,子女又不在身邊,請一護工,每月需支付2000多元的護理費,造成了家庭困難。

                (五)老干部部門工作人員少,制約了老干部服務工作。老干部進入“三高”期后,服務管理工作任務重,責任大,繁瑣事情越來越多,增大服務工作量,老干部機構工作人員編制偏少,影響了老干部服務工作向更深、更細發展,隊伍建設有待加強。

                二、幾點建議

                (一)加大醫療保障力度,確保老干部老有所醫

                1、離休干部人數并不太多,逐年呈下降趨勢,離休干部醫藥費總支出自然增長的幅度并不太大,應根據“三高”期老干部的自身特點,全州統一出臺相關政策,放寬老干部用藥的一些限制,逐步擴大報銷范圍。

                2、深化醫療制度改革,從源頭上加大治理力度,抑制藥價高的惡性循環。加強對醫療服務機構的監督和管理,堵塞漏洞,減少中間環節,加強醫德醫風教育,減少醫生開貴重藥、自費藥的比例,讓老同志看得起病、用得起藥。

                3、建立離休干部大病醫療費補償專項基金和生活特困補助專項基金。州及以上相關部門聯合制定政策,對患重大疾病的老干部按患病的危重程度和家庭經濟狀況,分層次按比例給予補償,切實體現黨和政府對老干部的關懷。同時,積極引導老同志鍛煉身體,提高自我保健意識,減少醫藥費支出。

                (二)充分依托社會資源,做好離休干部服務工作

                隨著社區功能的進一步健全,村級衛生室的發展,依托社會資源,利用社區和村鎮優勢,努力構建以家庭、單位、社區村鎮、老干部工作部門多元化綜合的服務網絡,來適應新時期老干部的新情況。當前,建議從以下幾方面進行探索:1、利用社區醫療資源,由政府實行補貼,建立老干部服務門診,為老干部提供就近便捷的的醫療、保健和上門服務。2、利用社區服務設施,政府設立公益性崗位,與社區建立應急預案,解決空巢老人家庭面臨的困難,針對老干部急病、重病發病可能性大的特點,為老干部提供應急服務。利用社區資源為老干部就近學習提供方便,為老干部就近活動創造條件,為老干部就近得到照顧拓寬渠道,為老干部就近發揮作用搭建平臺。

                (三)妥善解決老干部住房難問題

                1、對住房有特殊困難的老干部,單位要千方百計幫助解決,確實無力解決的,要及時上報主管部門,由上一級財政本著特事特辦的原則給予解決。

                2、針對部分老同志未參加房改和拆遷等原因無住房及農村部分離休干部因看病就醫需要到縣城居住的,政府可采取經濟實用房、廉租房、安置房的辦法,解決老干部住房難問題。

                (四)適當增加離休人員的護理費用

                基層離休干部的級別本身就低,收入也不高,國家應當適當增加離休費,尤其是目前的護理費標準,完全不適應現在的生活標準,應當將護理費標準調整到能基本滿足已完全進入“三高期”的離休人員的需要,護理費標準每月應不低于1500元。同時對無固定收入的遺屬生活困難補助應該提高標準,現發標準418元確實無法保障生活。

                (五)加強老干部工作隊伍建設

                老干部工作是一項政治性、政策性、服務性很強的工作。尤其是新時期老干部服務管理工作任務越來越重,工作難度越來越大,因此加強老干部部門自身建設,努力打造一支政治堅定、作風優良的干部隊伍顯得尤為重要。

                一要加強制度建設。建立科學地檢查考核機制,推動工作人員的作風轉變,增強為老同志服務的意識。

                二要增加老干部工作人員編制數。應根據老年人的人數,按比例合理確定老干部工作人員。

                三是加強老干部部門隊伍建設。通過充實調整、提拔任用、競爭上崗、交流輪崗等多種形式,把那些政治素質好、年紀較輕的同志充實進來,形成老、中、青相結合的年齡結構梯次;有目的地培養那些工作能力強、業務精的同志作為后備力量,以便更好地為老干部服務;同時加大地方黨政部門及財政、勞動等相關部門與老干部部門人員之間的相互交流,強化相關部門對老干部工作的了解、理解和支持力度,促進老干部工作的順利開展。

                責任編輯:州老干局


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